3月2日，國務院辦公廳發布《關於加強入河入海排汙口監督管理工作的（de）實施意見》，標誌（zhì）著入河（hé）入海排（pái）汙口監督管理工作正式全麵啟動。將構建“受納水體—排汙口—排汙通道—排汙單位”全過程（chéng）監督管理體係，以有效管控入河入海汙染（rǎn）物排放。入河入海排汙口將全過程監管，會對工業廢水、管網、汙水處理（lǐ）等領域產生哪些影響？

01

 入河入海排汙口將全過程監管

        3月（yuè）2日，國務院辦公（gōng）廳發布（bù）《關於加強（qiáng）入河入海排汙口（kǒu）監督管理（lǐ）工作（zuò）的實（shí）施意見》（以下簡稱（chēng）“意見”），標誌著入河入海（hǎi）排汙口監督管（guǎn）理工（gōng）作正式全麵（miàn）啟動。將構建“受納水體—排汙口—排汙通道—排汙單位”全過程監督（dū）管理體係（xì），以有效管控入（rù）河入海汙染物排放。

        生態環境部（bù）曾曆時三年，派出數千“人馬”不（bú）僅將流入長江、渤海的近8萬個排汙口一一找了出來，而且（qiě）還為每一個排汙口量身定製了“身份證”，並已按時全部移交地方進行溯源、監測、治理。“十四五”期間，長江、渤海入河入海排汙口將由“查”向“治”延伸。排汙口排查整治，一定程度（dù）上關係（xì）到“十四五”水環境質量（liàng）持（chí）續改善的成敗。

       從《意見》中，我們也能（néng）看出，對“治”的強化，提出了明確的整治目標，如2023年（nián）底前，推進長江、黃河幹流及重要支流和渤海海域排汙（wū）口整治。2025年底前，基本完成七個流域幹（gàn）流及重要支流、重點湖泊、重（chóng）點海灣排汙（wū）口整（zhěng）治。

02
 要完成什麽目標？

        2023年底前，完成七個流域幹流及重要（yào）支流、重點湖泊、重點海灣排汙口排查；推（tuī）進長江、黃河幹流及重要（yào）支流（liú）和（hé）渤海海域（yù）排汙口整（zhěng）治。 2025年（nián）底前，完成七個流域、近岸海域範圍內所有排汙口排查；
         基本完（wán）成七個流域（yù）幹流（liú）及重要支流、重點（diǎn）湖泊、重點（diǎn）海灣排汙口（kǒu）整治（zhì）；建成法規體係比較完備、技術體係比較（jiào）科學、管理體係比較高效的排汙口監督管理製度體係（xì）。 生態環境部生態環境執法局局長曹立（lì）平在去（qù）年新聞發布會中指出（chū），2021年底，完成長江、渤海和黃（huáng）河試點（diǎn）地（dì）區排（pái）汙口命名編碼並樹（shù）立標誌牌，全（quán）麵實施排汙口“戶（hù）籍”管理，確保將整治責任及要求落（luò）到實處。

        據（jù）生態環境部執法局副局長史慶（qìng）敏介紹（shào），作為“十（shí）四五”持續改善水環境（jìng）質量的“牛鼻子”，入（rù）河入海排汙口排查整治已持續3年。
        據 財經報道，截至目前，長江（jiāng）排汙口排查（chá）已完成，溯源（yuán）完成率達到80%以（yǐ）上；全麵完成黃河幹（gàn）流上遊和中遊部分河段5省區18個地市7827公裏岸線排汙口排查，登記入河排汙口4434個。
        今年將持續推進黃河幹流及重要支流入河排汙口（kǒu）排查整治；渤海排查已完成（chéng），溯源完成率為80%；赤水河排查已完成，共排查出各類排汙（wū）口4881個。
        從生態環境部排汙口（kǒu）監督治理工作（zuò）經（jīng）驗來看（kàn），僅僅（jǐn）長（zhǎng）江、渤海流域的排汙口治理，就耗時三（sān）年，並查找到（dào）近8萬個排汙口。《意見》中對新增黃河幹流和支流排（pái）汙口，目前排汙口治理麵（miàn）積幾乎覆（fù）蓋所有省份，後續排汙口的查和治並不簡單。但有了試點階段的經（jīng）驗，也會更（gèng）加科學和穩步的推進。

03
工作（zuò）如何展開？

      《意見》中明確了（le）入河入海排（pái）汙口工作重點，基（jī）本治理（lǐ）監督工作分為“查”、“治”、“監管”、“保障”四個步驟。
         首先，由生態環境部牽（qiān）頭，省級、地級政府落實，摸清排汙口（kǒu）數量、分布、汙（wū）水排放特征、去向等基本信息，並以“誰（shuí）汙染、誰治理”為原則，落實排汙口治理責任主體（tǐ）。
         其次，要（yào）確定排汙口責（zé）任主體。各地要按（àn）照“誰汙染、誰治理”和政府兜底的原則（zé），逐一明確排汙口責任主體，建（jiàn）立責任主體清（qīng）單。
         之後根據實際情況，實施分類整治。重點（diǎn）做（zuò）好監督管（guǎn）理，以及政策、技術支撐等工作，保障排查效果（guǒ）真正落到實處。

04
重點需要關注什麽？

《意見》在排汙口治理（lǐ）工作上，有不少產業和（hé）企業值得重點（diǎn）關注的內容：
，為排汙口分發“身份證”
《意見》中指出將（jiāng）排汙口分為工（gōng）業排（pái）汙口、城鎮汙水處理廠排汙口、農業排口、其他排口等四種類型。 排汙口明確其排汙類（lèi）型、數量（liàng）、特征、分布、去向等基礎信息，等於排汙口有（yǒu）了“身份證”，意味著以往關於（yú）排汙口混合排放後執行何種廢水標準的爭議性問題將可能得到徹底解決（jué）。
第二，排汙口合並過程中新接入的汙（wū）水收集管網，或（huò）將釋放大量汙（wū）水收集管網建設工程
以截汙治汙為重點開展排汙（wū）口整（zhěng）治工作，此過程（chéng）就需要對排汙口進行依法取締、清理合並、規（guī）範整治。
      《意見》強調，“對違反法律法規規定，在（zài）飲用水水源保護區、自然保護（hù）地及其他需要特殊保護區域內設置的排汙口，由屬地縣級以上地（dì）方人民政（zhèng）府或生態環境部門依法采取（qǔ）責令拆除、責令（lìng）關閉等措施予以（yǐ）取締。”
“對於城鎮汙水收集（jí）管網覆蓋範圍內的（de）生活汙水散排口，原則上予以清理合並，汙水依法規範接入汙水收集管網。”
        排汙口合並過程中新（xīn）接入（rù）的汙水收集管網（wǎng），或將釋放（fàng）大量汙水收集（jí）管網建（jiàn）設工程。在生態環境部2020年，長（zhǎng）江、渤海流域整治過程中，一位生態環（huán）境部執法局有關負責人指出，僅在一年內，重慶渝北區、兩江新區，江蘇泰州市，河北唐山市，山東煙台市累計實施治理示範工（gōng）程100多個，直接投（tóu）入治理資（zī）金30餘億元，帶動社會投入數百億（yì）元。
此次《意見（jiàn）》排汙（wū）口清理合並七個流域，範（fàn）圍幾乎覆蓋所有省市，汙（wū）水（shuǐ）收集管網（wǎng）市（shì）場將被充分釋放。
第（dì）三、一個企業隻（zhī）保留一個排汙口，未來大量工（gōng）業廢水不知去向的情況將可能被杜絕
        在清理合（hé）並中，《意見》還提到“工業及其他各類園區（qū）或各類開發區內企業現有排汙口應盡（jìn）可能清理合並，汙水通過截汙納管（guǎn）由園區或開（kāi）發區汙（wū）水集中處理設施統一處理。工業（yè）及其他各類園區或各類開發區外的工礦企（qǐ）業，原則上一個企業隻（zhī）保留一（yī）個（gè）工（gōng）礦企（qǐ）業排汙口，對於廠區較大或有多個廠區的，應盡可能清理合並排汙口。”
        原則上保留一（yī）個排汙口，意味著未來大量工業廢水不知去（qù）向的情況將（jiāng）可能被杜絕（jué）。

       “對存在借道排汙等情況的排汙口，要組織清理違規接入（rù）排汙管線的支管、支線，推（tuī）動一個排汙口隻對應一個排汙單位；對確需多個排汙單位共（gòng）用一個排汙口的，要督促各排汙單位分清各自責任，並在排汙許可證中載明。”
         這代表排汙（wū）口歸屬權將落定，隻有落實排汙口歸屬權，才能夠真正做到“誰（shuí）汙染，誰負責”。
        此次《意見》的發布能夠更大 可能的避免以往納管企業要“自證清白”的問題。而對行（háng）業重（chóng）點（diǎn）關（guān）注的（de）“進水超標導致（zhì）出水超標”帶（dài）來的爭議難題，也能得（dé）到有效緩解。
        同（tóng）時，規範整治（zhì）中還提出：“對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排汙口和排汙管線，應有針對性地采（cǎi）取調整排汙口位置和排汙管線走向（xiàng）、更新（xīn）維護設施、設置（zhì）必要的檢查井等措施進行（háng）整治。”
第四、這些省份任務艱（jiān）巨，相關市場（chǎng）值得重（chóng）點（diǎn）關注
      《意見》中排汙口排查流域涉及七（qī）個流（liú）域的幹流和（hé）支流，覆蓋範圍較廣，從流域交叉程度來看，四川、河南、江蘇、浙江、湖南、安徽、雲南、廣（guǎng）東、廣西、江西、山西、陝西等省份，流（liú）域幹流（liú）和支流交叉較為（wéi）密集，需要重（chóng）點摸排。
第五、對汙（wū）水處（chù）理廠提出更高要求，需強化自身監測及提（tí）質（zhì）增效
      《意見》提出，按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業、工業及其他（tā）各類園區汙水處理廠、城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理廠排汙口開展監測，水生態環境質量較差的（de）地方應適當加大監測頻次（cì）。
        同時，工礦企業、工業及其他各類園區汙水處理廠、城鎮汙水處理廠入河（hé）排汙口的（de）設置依法依規實行審核製。所有入海排汙口的設置實行（háng）備案（àn）製。對未達到水質目標的水功能區，除（chú）城鎮汙水處理廠入河（hé）排汙口外，應當嚴格控製新設、改設或者擴（kuò）大排汙口。
        值得注意的（de）是，2020年，僅煙（yān）台市的排汙口監測中，就有35家涉氮重點企（qǐ）業和25家汙水處理廠（chǎng）按照要求全部安裝在線自動監測設備並與生態環境部門聯網。這也（yě）提示廣大汙（wū）水處理廠，要不斷提質增效，做好自我監測和（hé）監督。
以下為《意見》全文：